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                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

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                                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                              <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                              <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                              <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                              <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='p1UV6ANaU0'></kbd><address id='p1UV6ANaU0'><style id='p1UV6ANaU0'></style></address><button id='p1UV6ANaU0'></button>

                                                                                                                                                                          北京赛车pk10开奖结果

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                                                                                                                                                                            骆新 东方卫视主持人

                                                                                                                                                                            我们对袁厉害事件“认定责任”的思考,不应该仅仅停留在政府部门和像袁厉害这样的所谓“非法行善者”身上,而那些弃婴的亲生父母,似乎从未被法律真正地追责过!在阻止遗弃婴儿这个问题上,现存的法律和制度竟会如此无力、实在令人黯然神伤。

                                                                                                                                                                            因为家中失火,导致被收养的孩子七死一伤,河南兰考的“爱心妈妈”袁厉害,将接受什么样的法律惩罚,现在成了很多人最关心的问题。

                                                                                                                                                                            我认为,此案未来的走向有三种可能:一、认定袁厉害触犯《刑法》中的“过失致人死亡罪”,遭受最高刑期七年的刑事处罚;二、判刑,但缓期执行;三、认定袁厉害有罪,但作为公诉方的检察院免予起诉。而当前的民间意见,大多更倾向于最后一种处理方式。

                                                                                                                                                                            早在一年多之前,我就曾将袁厉害邀请到我所主持的《东方直播室》现场,接受过众人的质疑,对于她收养弃婴的“善举”,大家还是基本认可的,但这种事实上的“收养”是否合法?袁厉害有没有利用收养来的弃婴牟利?究竟是河南当地政府不作为、还是袁厉害坚持抚养、而令政府无法接手这些孩子进入福利院?……这些追问和讨论,依然使得场上的气氛充满了火药味。

                                                                                                                                                                            当时,在“狼烟四起”的讨论现场,我突然心生某种悲哀——有文化的人,往往显得很理性,总能找出各种理由来质疑一个人行善背后的动机;但恰恰是“文盲”袁厉害,“毫无理智”地捡养弃婴,甚至把全家都气晕了,她什么也不考虑,就是反复念叨:“那好歹也是个小生命啊,我咋能看着他死哩?”

                                                                                                                                                                            那一天,所谓“理性的善良”,全都败给了所谓“本能的善良”。情、理、法,情赢了。

                                                                                                                                                                            没想到,一年多之后,袁厉害竟会如此惨痛地变成了“全国名人”。情、理、法,这回却成了“法不容情”。

                                                                                                                                                                            而在我写下这篇文章的1月10日,上海市宝山区一座拆迁工地,又出现了两具被丢弃的婴儿尸体,这突然使我意识到,我们对袁厉害事件“认定责任”的思考,不应该仅仅停留在政府部门和像袁厉害这样的所谓“非法行善者”身上,要知道——袁厉害27年来收养了超过100名的弃婴啊!而那些弃婴的亲生父母,似乎从未被法律真正地追责过!

                                                                                                                                                                            没错,“遗弃罪”确实是《刑法》中的一个罪名,它原则上是公诉案件,但警察如果发现弃婴,必须要立案调查,待找到足够证据、以证明是某嫌疑人遗弃的,才能移交检察机关、提起公诉;但事实上,连媒体报道中“多年来,当地警察捡到弃婴,都愿意送到袁厉害家”的陈述来看,目前,我国的警力完全不足以招架每年庞大的弃婴数量,调查取证难,自然也就令“公诉”成了摆设。

                                                                                                                                                                            如果检察院没提起公诉,被害人若有证据证明遭人遗弃时,法院还可以将此作为“自诉案件”受理。不过令人尴尬的是:提起自诉的原告方,必须是被害人或其法定代理人、近亲属以及他们的诉讼代理人,在法定的起诉时效期限内,一般用书面的形式向法院呈递刑事自诉状,若自诉人书写确有困难,可由法院工作人员作出告诉笔录,自诉人确认方才有效——但是,弃婴若是“诉主”,他(她)有这个能力吗?

                                                                                                                                                                            在阻止遗弃婴儿这个问题上,现存的法律和制度竟会如此无力、实在令人黯然神伤!

                                                                                                                                                                            中国人总愿意说上苍有“好生之德”,而实际上,我们是否对生命都有一种本能的尊重,谁也不敢确认。在一个充满着斗争哲学的世界里浸淫久了,对生命总是轻视的,最多不过是衡量胜败的砝码而已。如果他(她)牵绊了成功的步伐、如果他(她)不够健康、如果他(她)不顺遂你的意志、如果他(她)可能会给你带来任何麻烦……将他(她)弃之如敝屣,是最佳的选择!而这种随意性,甚至也可以上溯到性爱、怀孕时期。

                                                                                                                                                                            有人说,教育最大的失败,就是表现在其国民缺乏对生命最起码的敬畏。

                                                                                                                                                                            很不幸,袁厉害事件让我看到了这种失败的根源。

                                                                                                                                                                            昨天,中国国青队员张振强接到足协通知,将其受伤期间无法参加俱乐部联赛的证明传真给中国足协,以获取国家队运动员受伤的经济补偿。在张振强之前,女足国脚古雅莎、男足国脚曾诚等多名参加国家队比赛受伤的球员,已经拿到了经济补贴。从2011年实行补偿政策以来,足协补偿近10名队员共计60.5万元。对于国脚们来说,这一政策让他们在为国出战的时候没了后顾之忧。

                                                                                                                                                                            队员坦言心里有着落

                                                                                                                                                                            张振强是原国青队队长,在参加2011年潍坊杯时肩部受伤。同年9月参加中日韩三国交流邀请赛时,张振强伤势加重,诊断为肩部韧带撕裂。2011年10月20日,张振强在北京积水潭医院进行了手术,随后在体育医院进行了为期4个多月的康复,去年7月才彻底康复。

                                                                                                                                                                            由于是“工伤”,足协支付了张振强的医疗、康复费用。不过,从受伤后截止到昨天,已经转会到大连阿尔滨的张振强在一年多时间里无法参加俱乐部包括中超、足协杯等比赛,个人也蒙受了经济损失。

                                                                                                                                                                            类似这样的损失此前均由队员自己承受。不过,足协在2011年推出了《国家队运动员受伤经济补偿暂行办法》。国青队员因为参加国家队比赛受伤后,补贴标准是一个月5000元,最高上限12个月。这也意味着足协将补贴给张振强6万元。

                                                                                                                                                                            每个月5000元对在联赛中打上主力的国青队员来讲并不算多,但对于没有经济来源的受伤队员来说,却是物质和精神双方面的慰藉。“确实觉得心里很踏实,以后也会在比赛中拼尽全力。”张振强说。此前已经享受补贴的古雅莎也表示“心里有着落了”。

                                                                                                                                                                            补偿政策解球员后顾之忧

                                                                                                                                                                            《国家队运动员受伤经济补偿暂行办法》从2011年9月份实行至今已经1年多。女足国字号球员受伤后的补偿标准为每月1.5万元,补偿期限为其所在俱乐部或者地方队确认其受伤之日起,至伤愈后第一次上场时止。补偿限额最高为每人18万元,这一标准同样适用于国奥球员。男足国家队队员的补偿标准则是按照缺席联赛数量进行计算,平均一个月补偿3万元左右。国家青年队的补偿标准为每月5000元,少年队稍少一些。

                                                                                                                                                                            足协权威人士称:“这个政策极大地解除了运动员为国参赛的后顾之忧。尤其是女足、男足青年队平时收入就很微薄,受伤后身心俱疲,这笔补偿款最起码可以让运动员安心养伤。”

                                                                                                                                                                            足协呼吁社会力量支持

                                                                                                                                                                            足协权威人士告诉记者:“目前这个补偿办法还不完善,需要借鉴其他国家的方法,建立长效机制,确保运动员的权益。”

                                                                                                                                                                            该权威人士表示:“去年国字号队伍的比赛不是很多,今年的比赛会更多。我们更应该做好运动员受伤的善后工作,鼓励他们在国字号成绩整体低迷的时候在场上奋勇拼搏。”不过该人士也强调,经济上的补贴并不是鼓励国字号队员积极为国出战的核心办法,“补贴只是辅助办法,关键还是强化队员精神层面的力量”。相关官员特别强调:“足协的经济补偿与球员受伤后在俱乐部所受的损失不能画等号,经济补偿是保障性的,与在俱乐部所受损失金额也不同。”

                                                                                                                                                                            足协权威人士表示,保障国家队队员利益仅靠足协不行,还要寻求社会力量的支持。本版采写本报记者孙永军

                                                                                                                                                                            湖南省嘉禾县9岁的李航3年前查出患有再生性障碍贫血,2012年12月24日急送郴州市第一人民医院抢救。因其父母的骨髓不符合要求,李航7岁的弟弟李彪决定捐献自己的骨髓给哥哥。

                                                                                                                                                                            1月11日,经过两个多小时的干细胞造血移植手术,李彪身体里取出的500毫升骨髓顺利输到了哥哥李航体内。如果1个月内没有排斥反应,小李航将迎来生命的又一次“春暖花开”。

                                                                                                                                                                            郴州市第一人民医院血液内科主任梁欣荃说,骨髓的增长是无极的,抽取这些骨髓,对李彪并不会有很大的影响。

                                                                                                                                                                            骆熠 本报记者 洪克非文并摄

                                                                                                                                                                            如果“征地补偿提高了”,这将是中国亿万农民奔走相庆的事。但这一制度立法,在2012年年底却因故爽约。

                                                                                                                                                                            有关键意义的《土地管理法修正案草案》,并没有在2012年12月底闭幕的全国人大常委会会议上表决。这意味着,征地补偿制度的修法进程,又将推迟到下一次审议。

                                                                                                                                                                            为何“征地补偿改革”迟迟不能出台?中国青年报记者专访征地拆迁学者,解读这背后的深层阻碍。

                                                                                                                                                                            土地财政的双刃剑

                                                                                                                                                                            “征地工作常常严重损害农民利益。”北京航空航天大学法学院教授王才亮对中国青年报记者说。

                                                                                                                                                                            中国社科院新近发布的《2013年社会蓝皮书》印证了他的观点。近年来,每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起甚至十余万起,其中,征地拆迁引发的群体性事件“占一半左右”。

                                                                                                                                                                            不少人把征地矛盾的源头指向地方政府。

                                                                                                                                                                            地方政府多以低价从农民手中征地,再以数倍甚至几十倍的价格出让给开发商等单位。“2011年土地出让金的总额,达到3.15万亿元,这是个非常庞大的数据。”中国人民大学公共管理学院副院长,土地规划研究中心主任严金明透露。

                                                                                                                                                                            目前,“土地财政”已是地方政府财政支出的重要来源。“有些地方的土地收入占地方预算支出的50%,甚至更高。至于全国的平均水平,30%~40%应该是有的。”中国社会科学院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞告诉记者。

                                                                                                                                                                            与之形成鲜明对比的是,农民只获得土地收益中的极少部分。随之而来的,是政府与农民之间矛盾的激化。

                                                                                                                                                                            王才亮认为,地方政府对土地财政的依赖,已造成了一个怪圈。“一方面,政府与民争利,引起很多矛盾,需要维稳;另一方面,政府的正常开支和维稳经费又要从土地财政里拿。这就形成了恶性循环。”

                                                                                                                                                                            也有学者认为,现阶段“土地财政”仍有存在的必要性,不能“一棍子打死”。

                                                                                                                                                                            “如果没那么多钱,城乡的基础设施建设没法搞,城乡居民的生活水平就无法提高。”牛凤瑞说。他认为,土地财政在现阶段仍然发挥出了社会公益效应。“比如一条公路,50年内都可以建,但是靠从土地财政里获得的资金现在就把它建成了,更早让老百姓享受到,也就发挥了更好的效应。”

                                                                                                                                                                            严金明则认为,现阶段土地财政就是我们国家的一种制度安排。“中央曾经规定,政府获得的土地出让金,其中10%要投入保障房,10%投入农田水利,10%搞教育。基层政府工作需要很大的资金投入,若是没有土地财政支持,很多建设只能搁置。”

                                                                                                                                                                            重新切蛋糕的博弈

                                                                                                                                                                            “我们几乎没有什么发言权。政府制定什么补偿标准,我们只能听从。”安徽宿州汴河镇的村民曾如此无奈地感叹。

                                                                                                                                                                            王才亮认为,征地过程中必须保证农民有知情权与参与权。“征地补偿,应该要听取农民的意见。否则,土地征收补偿的标准都是政府一家说了算,没有考虑到农民群体的意见,既没有做到决策民主,也让标准不成熟。”

                                                                                                                                                                            征地补偿的标准应由政府和农民协商确定已是社会共识。但是,政府对农民的意见听多少、怎么听还没有确切说法。

                                                                                                                                                                            “理论上说,双方的话语权要平衡,但是也要考虑部分农民索求无度的心态。不可否认,因拆迁一夜暴富的现象的确存在。”牛凤瑞告诉中国青年报记者,从全国来看,对于农民的补偿确实偏低。

                                                                                                                                                                            严金明也表达了类似的观点。“如果无限制的满足农民需求,地价会上升,最后仍然是由农民老百姓埋单。所以这存在一个合理度的问题。”

                                                                                                                                                                            目前我国在执行征地补偿时,通用的办法是,土地补偿费、安置费不超过农民“前3年农业产值的30倍”。废除这个上限,正是新《土地管理法修正案草案》中最受关注的条款。

                                                                                                                                                                            2012年12月,国务院提请人大常委会会议审议的草案,删除了现行法律第47条中按土地原有用途补偿和30倍补偿上限的规定,确定了“公平补偿”原则,但对如何计算补偿数额未明确规定。草案授权国务院制定具体的补偿办法。

                                                                                                                                                                            这在人大常委会上引起了较大争议。有委员担心,无上限的补偿会形成因征地暴富的“暴富圈”,提高土地流转成本,造成新的不公。

                                                                                                                                                                            “公平补偿”,到底该如何把握?严金明认为,大原则是要保证农民的利益,不能让农民失地又失业。操作层面上,应该具体问题具体分析。“比如在北京郊区的一块地和在新疆的一块地,如果都是按农业产值补偿,补偿金差异不大,这明显不合理。”

                                                                                                                                                                            “现在的争议在于:是按种粮的标准补偿,还是按照它改变以后的用途补。土地的区位、实际的经济价值,这些都应该被考虑进去,所以可以由各省具体制定标准。”牛凤瑞说。

                                                                                                                                                                            绕不过去的坎儿

                                                                                                                                                                            2012年两会,温家宝总理提出,制定出台《农村集体土地征收补偿条例》是“当年的主要工作任务之一”。出台前提是先要对上位法《土地管理法》进行修改。

                                                                                                                                                                            十八大报告中明确提出,“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”,这是第一次将征地制度改革内容写入党代会报告。

                                                                                                                                                                            这似乎都在释放积极的信号。

                                                                                                                                                                            然而,《土地管理法修正案草案》至今仍未表决,这意味着关于征地补偿制度的修法进程将延续到下一次审议。

                                                                                                                                                                            严金明认为,征地问题非常复杂,牵一发而动全身,各方利益如何平衡是一大难题。“土地是一切生产生活的物质基础和载体,影响力非常大,所以讨论起来就有复杂性,不是拍拍脑袋就能想出来的。”

                                                                                                                                                                            《土地管理法》,这项对征地工作具有指导意义的法规,是在计划经济的背景下制定,完全以它来规定市场经济时代的活动,似乎有点“勉为其难。”

                                                                                                                                                                            “现在《土地管理法》的有关规定,在一线城市、大城市的郊区是名存实亡。”严金明坦言,结合实际修订有关法律法规,已是迫在眉睫。

                                                                                                                                                                            牛凤瑞认为,征地工作在目前仍然承担着十分重要的职能。“我们正处于矛盾的突发期。土地财政在现阶段仍在履行重要的职能,政府可以通过它进行宏观调控和社会再分配,这个时候如果政策考虑不周,负面效应会大于正面效应。”

                                                                                                                                                                            土地财政现阶段难以禁绝,但土地的不可持续性却是地方政府不可回避的事实。受访学者指出,过分依赖“土地财政”,无非是在寅吃卯粮。

                                                                                                                                                                            “未来肯定要改革。”严金明直言。

                                                                                                                                                                            牛凤瑞为这项改革开了一剂“药方”。“将来城市化完成了,土地财政的历史使命也就完成了。到时候,房地产税可以取代土地财政。这是相辅相成的,城市面积扩大,房产增量了,房产税的量也就多了。”

                                                                                                                                                                            土地是大部分农民赖以生存的载体。既然相关法律法规出台的条件尚未成熟,在现实操作的层面上,被征地以后,农民的长远生计如何保证,也是社会广泛关注的问题。对此,牛凤瑞建议,不仅要合理化征地补偿金的标准,政府也应该确保农民享受社会保障并得到转岗培训的机会。

                                                                                                                                                                            “长远来看,加快《土地管理法》的修订依然是绕不过去的坎儿。依法办事才是保证平等话语权的前提。”严金明最后说。

                                                                                                                                                                            2012年8月25日,辰辰(左二)和伙伴们在关闭的马各庄实验小学内玩耍。他以前就读马各庄实验小学,被分流至黎各庄小学。新京报记者 周岗峰 摄

                                                                                                                                                                            记者从昨天举行的朝阳区人代会教育新闻发布会上获悉,朝阳区将在今、明两年内将关停全部18所打工子弟学校,并在城乡接合部新建三所小学、五所幼儿园,并扩大已有学校的接收能力,以应对本地生和打工子弟学生入学高峰。

                                                                                                                                                                            打工子弟学生1.1万人

                                                                                                                                                                            朝阳区教委副主任刘丽彬表示,过去六年,朝阳区的打工子弟学校由135所减至目前的18所,打工子弟学校在校生由五六万人减至目前的1.1万人。再加上原有在正规小学就读的打工子弟学生,目前朝阳区大约12500名打工子弟已有近90%入读正规小学。

                                                                                                                                                                            刘丽彬说,这18所打工子弟学校,计划在今年和明年的两年时间里完成关闭,在校学生按照程序转到附近正规学校就读。目前区教委正在打工子弟学校附近的正规小学进行扩容,一旦附近正规小学具备接收条件,将启动关停打工子弟学校的程序。

                                                                                                                                                                          责编: